Ćwiczenia 19.12.2017
16.01. Kolokwium
23.01.2017 – wpisy
Strona w postępowaniu administracyjnym
(art. 28 KPA – przepisać )
Art. 28 KPA :
Strona jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek
1. Tryby wszczynania postępowania administracyjnego :
· Z urzędu
· Na żądanie strony
2. INTERES PRAWNY – ważniejszy jesteśmy strona na mocy przepisów prawa. Jest prawny bo wynika z przepisów prawa, interes w czymś. Przyznaje się przez przepisy prawa konkretnych korzyści jednostce, które można realizować w postępowaniu administracyjnym, a rozstrzygnięcie jest wydawane w postaci decyzji.
INTERES FAKTYCZNY - podmiot na stronach prawa mocy, interes żeby się interesować bo np.: mieszkamy na tym osiedlu
3. Cechy interesu prawnego :
· Indywidualny
· Aktualny
· Własny
· Musi być zaspokojony przez decyzje administracyjną
· Osobisty
4. Legitymacja procesowa strony – pozwala wszcząć postępowanie :
· Czynna – uprawnienie podmiotu do żądania
· Bierna – uczestnik postępowania jako strona
5. Zastępstwo procesowe – przedstawicielstwo ustawowe wynika z ustawy, jest obligatoryjne np.: matka niepełnoletniego dziecka
Pełnomocnictwo – fakultatywne , pomocnik np.: adwokat
6. Podmiot na prawach strony – sprawy dotyczące cudzej osoby np.: rzecznik praw obywatela, prokurator, organizacja społeczna .
Inni uczestnicy mają interes faktyczny
Zasady postępowania administracyjnego : Charakterystyka, funkcje :
1) Funkcje zasad :
Ø Ujednolicanie praktyki administracyjnej
Ø Dyrektywy ( uzupełnienie) przepisów
Ø Wyznaczanie tworzenia pracy
2) Zasady Postępowania Administracyjnego
a. Zasada legalności ( praworządności ), Art. 6,7 KPA – organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa
b. Zasada prawdy obiektywnej Art. 7 KPA – W toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności z urzędu lub na wniosek stron, podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny, i słuszny interes obywateli
c. Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli Art. 7 KPA - W toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności z urzędu lub na wniosek stron, podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny, i słuszny interes obywateli
d. Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa Art. 8 KPA – Organy administracji publicznej prowadza postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej
e. Zasada informowania art. 9 KPA – Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Organy czuwają nad tym aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek
f. Zasada zapewnienia stronie prawa do czynnego udziału w postępowaniu art. 10 KPA – Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań
g. Zasada przekonywania art. 11 KPA – Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek którymi kierują się przy załatwieniu sprawy aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu
h. Zasada szybkości i prostoty postępowania art. 12 KPA – organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia
i. Zasada polubownego załatwiania kwestii spornych art. 13 KPA – spraw w których uczestniczą strony o spornych interesach mogą być załatwiane w drodze ugody sporządzanej przed organem administracji publicznej
§ 2 Organ administracji publicznej przed którym toczy się postępowanie w sprawie powinien w tych przypadkach podejmować czynności skłaniające strony do zawarcia ugody
j. Zasada pisemności art. 14 KPA – sprawy należy załatwiać w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne doręczonego środkami komunikacji elektronicznej
k. Zasada dwuinstancyjności postępowania art. 15 KPA – postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, odwołanie do drugiej instancji
l. Zasada trwałości decyzji administracyjnej art. 16 § 1 KPA – decyzje od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub ustawach szczególnych
m. Zasada sądowej kontroli decyzji administracyjnej art. 16 § 2 – decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych ustawach
n. Zasada przyjaznej interpretacji przepisów art. 7a KPA
o. Zasada współdziałania organów art. 7b KPA
p. Zasada pewności prawa art. 8 § 2 KPA
marrubi