Kadre i płace w sferze budżetowej.pdf

nr 23 (215) 1.12.2012

dodatek nr 15

Temat na życzenie

Aleksander P. Kuźniar – specjalista w zakresie prawa pracy

Magdalena Kasprzak – specjalista w zakresie prawa pracy

Maria Gałecka – ekspert w zakresie ubezpieczeń społecznych

kadry i płace

w sferze budżetowej

i. j ak planować i rozliczać czas pracy pracowników

sfery budżetowej na przełomie roku ............. 2

..Nauczyciele........................................... 2

..Urzędnicy.państwowi.i.służba.cywilna......................... 4

..Pracownicy.samorządowi.................................. 6

ii. k iedy pracownikom samorządowym

przysługuje dodatek stażowy

i jakie okresy wliczać przy jego ustalaniu ....... 7

..Prawo.do.dodatku....................................... 7

..Wysokość.dodatku...................................... 8

..Praca.u.kilku.pracodawców................................ 8

..Dwie.umowy.z.jednym.pracodawcą.......................... 8

..Zasady.wypłaty.dodatku................................... 9

..Odpowiedzi.na.pytania.Czytelników.......................... 9

iii.

j akie zmiany w emeryturach dla sfery budżetowej

i służb mundurowych będą obowiązywać

od 1 stycznia 2013 r. .............................. 12

KADRY I PŁACE W SFERZE BUDŻETOWEJ

1.Jakplanowaćirozliczaćczaspracypracowników

sferybudżetowejnaprzełomieroku

Regulacjedotycząceczasupracydlapracownikówsferybudżetowejpo-

wodują,żenp.nauczycielemogązostaćwezwanidopracywwigilięczy

wokresiemiędzyświętamiBożegoNarodzeniaaNowymRokiem.Jednak

urzędnikomczypracownikomsamorządowymbędziemożnawtymcza-

siewyznaczyćwolneiodpracowanienieobecnościwinnymterminie.

Czas pracy pracowników sfery budżetowej został odrębnie ukształtowany w prze-

pisach regulujących pracę poszczególnych grup urzędników. W przypadku spraw nie-

uregulowanych szczegółowymi aktami prawnymi z tego zakresu, zastosowanie mają

przepisy Kodeksu pracy.

Nauczyciele

Czas pracy nauczycieli został uregulowany w Karcie Nauczyciela. W związku

z tym do tej grupy zawodowej nie mają zastosowania przepisy Kodeksu pracy z za-

kresu czasu pracy. Czas pracy nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze za-

jęć nie może przekraczać 40 godzin na tydzień. Ponadto nauczyciela zatrudnionego

w pełnym wymiarze zajęć obowiązuje 5-dniowy tydzień pracy (art. 42c ust. 1 Karty

Nauczyciela). Takie uregulowanie czasu pracy jest zatem o wiele mniej elastyczne

od przepisów Kodeksu pracy, które zakładają stosowanie przeciętnej normy czasu

pracy oraz przeciętnie 5-dniowego tygodnia pracy. Przeciętna norma tygodniowa

oraz przeciętnie 5-dniowy tydzień pracy dają bowiem możliwość planowania czasu

pracy pracownika w sposób, który może być korzystny zarówno dla pracodawcy,

jak i dla pracownika.

WAŻNE!

Czaspracynauczycieliniemożeprzekraczać40godzinna tydzień inaruszać

5-dniowegotygodniapracy.

W ramach 40-godzinnego tygodniowego czasu pracy oraz ustalonego wynagro-

dzenia nauczyciel zobowiązany jest realizować:

■ zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze prowadzone bezpośrednio z ucz-

niami lub wychowankami albo na ich rzecz,

■ inne zajęcia i czynności wynikające z zadań statutowych szkoły, w tym zajęcia

opiekuńcze i wychowawcze uwzględniające potrzeby i zainteresowania uczniów,

■ zajęcia i czynności związane z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem

i doskonaleniem zawodowym.

Dodatek do MONITORA PPiU nr 23(215)

1 grudnia 2012 r.

KADRY I PŁACE W SFERZE BUDŻETOWEJ 3

Poza ustalonym dla poszczególnych grup nauczycieli pensum mają oni zatem w ra-

mach 40-godzinnego tygodnia pracy realizować inne ww. zadania.

PRZYKŁAD Nauczyciel matematyki prowadzi w każdym tygodniu kółko matema-

tyczne dla uczniów klas V i VI. Za prowadzenie tych zajęć nie otrzyma dodatko-

wego wynagrodzenia, gdyż nie powoduje ono przekroczenia przez nauczyciela

40-godzinnej tygodniowej normy czasu pracy.

W szkołach zimowa przerwa świąteczna trwa od 23 do 31 grudnia lub od

22 do 31 grudnia, jeżeli 22 grudnia wypada w poniedziałek (§ 3 rozporządzenia

w sprawie organizacji roku szkolnego). W 2012 r. przerwa ta będzie zatem trwała

od 24 grudnia (poniedziałek) do 31 grudnia (poniedziałek). Nowy Rok również bę-

dzie wolny dla nauczycieli na podstawie ustawy o dniach wolnych od pracy. Każdy

z dyrektorów szkół może wprowadzić ponadto dodatkowe dni wolne od zajęć

dydaktyczno-wychowawczych.

Przerwy świąteczne w szkołach to czas wolny od zajęć dla uczniów. Nie jest nato-

miast równocześnie czasem nieświadczenia pracy przez nauczycieli i nie zalicza się

do dni urlopowych ani innych dni wolnych od pracy. Nauczycielowi, który jest zatrud-

niony w szkole, w której są przewidziane ferie zimowe i letnie, przysługuje urlop wypo-

czynkowy w wymiarze odpowiadającym okresowi ferii i w czasie ich trwania. Dlatego

w szkołach feryjnych przerwy świąteczne nie stanowią dla nauczycieli dni wolnych od

pracy. W związku z tym dyrektor szkoły organizujący pracę pracowników może zobo-

wiązać nauczycieli do wykonywania pracy np. 24 grudnia.

PRZYKŁAD W okresie przerwy świątecznej dyrektor szkoły zorganizował dla dzieci

zawody sportowe 27 i 28 grudnia 2012 r. W związku z tym zobowiązał nauczycieli

szkoły do wykonywania w tych dniach pracy w siedzibie szkoły w godzinach od

7.30 do 15.30. Takie postępowanie dyrektora jest prawidłowe i nie powoduje wy-

konywania przez nauczycieli pracy w godzinach ponadwymiarowych. Dni te są bo-

wiem dla nich normalnymi dniami pracy, wolnymi jedynie od zajęć dydaktycznych

dla uczniów.

Karta Nauczyciela, odmiennie od Kodeksu pracy, nie przewiduje zarówno dobo-

wej normy czasu pracy, jak również okresu rozliczeniowego czasu pracy. W każ-

dym tygodniu nauczyciel ma przepracować taką samą liczbę 5 dni, chyba że w da-

nym tygodniu przypada święto wynikające z ustawy o dniach wolnych od pracy.

W takim przypadku 5-dniowy tydzień pracy ulega skróceniu o dni świąteczne. Karta

Nauczyciela nie przewiduje również przeciętności w 5-dniowym tygodniu pracy,

co jest niewątpliwie konsekwencją braku okresu rozliczeniowego. Zatem dyrektor

szkoły nie może zaplanować nauczycielowi pracy przez 6 dni w tygodniu przez

www.mp.infor.pl

Dodatek do MONITORA PPiU nr 23(215)

KADRY I PŁACE W SFERZE BUDŻETOWEJ

pewien okres i następnie zrównoważyć te dni dniami wolnymi od pracy w później-

szym okresie.

Podobnie będzie wyglądała sytuacja wśród nauczycieli zatrudnionych w placów-

kach nieprzewidujących ferii zimowych i letnich, np. w przedszkolach. W tych placów-

kach nauczyciele mają prawo do 35 dni urlopu wypoczynkowego ustalonych w pla-

nie urlopów. W takich placówkach w okresie między świętami Bożego Narodzenia

a Nowym Rokiem praca będzie wykonywana na normalnych zasadach. W takich jed-

nostkach w czasie przerwy świątecznej, poza przypadającymi w tym okresie dniami

świątecznymi i dniami wolnymi wynikającymi z 5-dniowego tygodnia pracy, nauczyciele

placówek nieferyjnych nie nabywają prawa do dodatkowych dni wolnych. Nie jest to

również dzień wolny od zajęć dla uczniów tych jednostek.

PRZYKŁAD Dyrektor publicznego przedszkola w Łańcucie polecił nauczycielom ze-

branie od rodziców oświadczeń w zakresie uczestnictwa przez dzieci w zajęciach

przedszkolnych 24, 27, 28 i 31 grudnia 2012 r. W związku z niewielką liczbą przed-

szkolaków uczestniczących w tych dniach w zajęciach, dyrektor udzielił urlopów

wypoczynkowych części nauczycieli, którzy o nie wystąpili, na niektóre z tych dni

tak, aby zapewnić w tym okresie odpowiednią opiekę dla dzieci. Wykonywanie pra-

cy przez nauczycieli przedszkola w tych dniach było dla nich normalnym czasem

pracy, za co nie przysługuje im żadna dodatkowa rekompensata.

Urzędnicypaństwowiisłużbacywilna

Czas pracy urzędników państwowych i członków korpusu służby cywilnej nie może

przekraczać 8 godzin na dobę i średnio 40 godzin tygodniowo w przyjętym okresie

rozliczeniowym nie dłuższym niż 8 tygodni (art. 29 ustawy o pracownikach urzędów

państwowych i art. 97 ustawy o służbie cywilnej). W przypadkach uzasadnionych ro-

dzajem pracy i jej organizacją dla obu tych grup mogą być stosowane rozkłady czasu

pracy, w których jest dopuszczalne przedłużenie czasu pracy do 12 godzin na dobę.

W tych rozkładach czas pracy nie może jednak przekraczać średnio 40 godzin na ty-

dzień, w przyjętym okresie rozliczeniowym nie dłuższym niż 12 tygodni.

Rozkład czasu pracy w tygodniu oraz jego wymiar w poszczególnych dniach ty-

godnia ustala kierownik urzędu, a dla korpusu służby cywilnej dyrektor generalny

urzędu. Dyrektor generalny urzędu (kierownik urzędu) ustala rozkład i wymiar cza-

su pracy członków korpusu służby cywilnej i pracowników niebędących członkami

korpusu służby cywilnej, biorąc pod uwagę, że praca powinna być wykonywana od

poniedziałku do piątku w godzinach między 8.15 a 16.15. Jeżeli jest to uzasadnione

koniecznością zapewnienia sprawnej pracy urzędu i zróżnicowanym charakterem

wykonywanych zadań, dyrektor generalny urzędu (kierownik urzędu) może ustalić

inne godziny pracy urzędników, które muszą obejmować 8 godzin na dobę między

godz. 7.00 a 18.00.

Dodatek do MONITORA PPiU nr 23(215)

1 grudnia 2012 r.

KADRY I PŁACE W SFERZE BUDŻETOWEJ 5

WAŻNE!

Czaspracyurzędników ikorpususłużbycywilnejniemożeprzekraczaćśred-

nio40godzinnatydzień,copozwalanazaplanowaniepracypowyżej8godzin

wniektórednitygodniaiodpowiednieskróceniewzamiangodzinpracywinne

dnitygodniawokresierozliczeniowym.

Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów może ustalić, w drodze zarządzenia, dniem

wolnym od pracy dla pracowników dzień pracy przypadający między dniami wolnymi od

pracy, pod warunkiem wyznaczenia soboty dniem pracy. W regionalnych izbach obra-

chunkowych oraz w Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciw-

ko Narodowi Polskiemu powyższe uprawnienie przysługuje kierownikom tych urzędów.

W razie niewydania takiego zarządzenia kierownicy poszczególnych urzędów będą indy-

widualnie decydować o tym, czy dniem wolnym od pracy w urzędzie zarządzić 24 grudnia

2012 r. lub 31 grudnia 2012 r. i w zamian za to ustalić pracę w inne soboty czy nie. Decydują

oni bowiem o rozkładzie czasu pracy w tygodniu i wymiarze czasu pracy w poszczególnych

dniach. Ważne, aby podejmując taką decyzję wyznaczyć pracę w sobotę w tym samym okre-

sie rozliczeniowym, co dzień wolny od pracy. Nie ma przy tym konieczności wyznaczania

pracy w sobotę po dniu wolnym i równie dobrze może ona zostać zaplanowana wcześniej.

PRZYKŁAD Kierownik urzędu wydał 1 października 2012 r. zarządzenie, w którym

ustalił pracę w sobotę 15 grudnia 2012 r. w zamian za dzień wolny 24 grudnia

2012 r. oraz dzień wolny 31 grudnia, za który urzędnicy będą wykonywać pracę 12

stycznia 2013 r. W urzędzie obowiązuje 6-tygodniowy okres rozliczeniowy czasu

pracy, który obejmuje okres od 10 grudnia 2012 r. do 20 stycznia 2013 r. Takie za-

planowanie rozkładu czasu pracy pracownikom urzędu jest prawidłowe i nie powo-

duje wykonywania przez nich pracy w godzinach nadliczbowych.

O ustaleniu dnia wolnego od pracy oraz o sobocie wyznaczonej jako dzień pracy

dyrektorzy generalni urzędów (kierownicy urzędów) informują pracowników oraz in-

teresantów urzędów co najmniej z 14-dniowym wyprzedzeniem, w sposób przyjęty

w danym urzędzie, tj. powszechnie dostępnym dla interesantów (tablica informacyjna

w urzędzie, strona internetowa urzędu).

Należy jednak pamiętać, że w przypadku, gdy kierownik urzędu planuje pracę w so-

botę przed dniem wolnym, to 14-dniowy termin na poinformowanie pracowników i in-

teresantów dotyczy pracy w sobotę, a nie dnia wolnego.

PRZYKŁAD Dyrektor urzędu ustalił w trybie zarządzenia dniem wolnym od pracy

24 grudnia 2012 r., wyznaczając w zamian pracę w sobotę 15 grudnia br. O wyzna-

czeniu dnia wolnego od pracy poinformował jednak pracowników urzędu 3 grud-

nia 2012 r. W takim przypadku wprawdzie 14-dniowy termin na poinformowanie

www.mp.infor.pl

Dodatek do MONITORA PPiU nr 23(215)

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: